Вице-премьер российского правительства рассказал «Труду» о социально-экономических итогах года.
— Каким стал для вас уходящий год, насколько сбылись ваши прогнозы и ожидания?
— Год был трудным, конечно. Мировой кризис оказался более сильным, чем
все мы могли предположить. Первоначально никто не думал, что будет
такое глубокое и затяжное падение ВВП и промышленного производства.
Многие полагали, что и с кризисом будет легче справиться. Другой
сложностью стало то, что для борьбы с ним пришлось потратить много
финансовых резервов. Но в целом считаю, что правительству удалось
сохранить контроль за происходящими в экономике процессами.
— Резкий рост безработицы оказался сюрпризом?
— Да, мы ожидали роста безработицы, но его темпы оказались значительно
более быстрыми, чем прогнозировалось. Представьте: в течение
трех-четырех месяцев число официально зарегистрированных безработных
выросло почти в два раза — с 1,24 млн. до 2,2 млн. человек. А ведь это
явление — безработица — было для нас, по сути, давно позабытым, так как
она многие годы находилась на невысоком уровне. Наоборот, мы даже
испытывали дефицит рабочей силы, чем и был обусловлен приток трудовых
мигрантов. А тут вдруг все в одночасье переменилось! Но рост
безработицы в регионах удалось остановить, и с апреля она начала
сокращаться. Всего в различных программах поддержки занятости было
задействовано около 2,5 млн. человек, что превышает нынешний уровень
официально зарегистрированной безработицы.
— Последние данные говорят о том, что безработица снова начала расти. Почему?
— Во-первых, хотя пик кризиса и прошел, экономическая ситуация все еще
остается достаточно нестабильной. Да, у нас начался небольшой рост
экономики с третьего квартала, ожидается рост и в следующем году. Но
тем не менее ситуация на предприятиях непростая. Другая причина —
сезонный фактор. Ежегодно, в том числе и не в кризисный год, начиная с
сентября количество безработных увеличивается. Это связано с окончанием
сезонных летне-осенних работ.
— И как долго безработица будет продолжать расти?
— Обычно такой сезонный рост бывает до апреля. Думаю, в этом году
ситуация повторится. В целом на следующий год правительство
прогнозирует среднегодовую численность официально зарегистрированных
безработных на уровне 2,2 млн. человек. Сейчас, напомню, в России без
работы остаются 2,1 млн. граждан.
— Правительство второй год подряд сокращает квоты на иностранную
рабочую силу. Но почему они не отменяются вовсе, ведь у нас хватает
своих резервов и действует программа помощи при переезде к новому месту
работы?
— Этот год мы начинали с квоты 4 млн. человек, потом сократили до 2
млн. По целому ряду специальностей вообще были установлены нулевые
цифры (торговля лекарствами и алкоголем, например). Квота на 2009 год в
итоге была выбрана на 80%, такой же уровень мы и установили на 2010
год, но и эта цифра еще может быть снижена. Прежде чем ее утвердить, с
регионов и предприятий была собрана информация об их потребностях в
иностранной рабочей силе. Полная отмена квот вряд ли возможна, так как
у нас неравномерно распределяется занятость по стране: есть
трудоизбыточные территории, есть дефицитные. Далеко не всегда вакансии
можно заполнить только нашими гражданами — увы, они редко соглашаются
переезжать в другие регионы, где предлагается работа.
— То есть программа помощи при переезде к новому месту работы провалилась?
— К сожалению, эта программа хуже всего сработала из всех принятых
правительством мер по поддержке занятости. Изначально регионы заявляли
около 15 тысяч участников этой программы, а потом их количество
снизилось до 10 тысяч. Если сравнить с общественными работами, где
занято больше 2 млн. человек, это цифра незначительная. И тех, кто при
помощи антикризисных программ начал собственное дело, открыл малое
предприятие, в 10 раз больше, чем тех, кто поменял место жительства.
— Многие критикуют правительство за то, что оно действовало не оперативно для сдерживания кризиса. Вы отметаете эту критику?
— Я считаю, что правительство быстро приняло меры для сохранения
финансовой устойчивости банковской системы. Ведь с нее кризис начался,
и ситуация в этой сфере была самой опасной. Правительство сработало
достаточно оперативно и в других сферах, где была напряженность, в
первую очередь на рынке труда.
— Что для вас стало самым главным итогом года?
— Конечно же, демографическая ситуация. Впервые за последние 18 лет в
августе месяце был зафиксирован естественный прирост населения, то есть
число родившихся превысило число умерших. Главная причина этого,
конечно, — рост рождаемости: только за 11 месяцев у нас родились 1,61
млн. детей, что более чем на 43 тысячи, или на 2,8%, больше по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Число умерших при этом
сократилось почти на 70 тысяч — 3,7%, а естественная убыль — на 34,7%.
Продолжился рост ожидаемой продолжительности жизни граждан. За 10
месяцев 2009 года данный показатель вырос на 1,2 года и составил в
среднем у мужчин и женщин более 69 лет. Если вспомнить кризис 1998–1999
годов, то тогда за год рождаемость упала на 5,5%, смертность подскочила
на 8%, а ожидаемая продолжительность жизни снизилась сразу на один год.
— Какие еще могут быть стимулы для увеличения рождаемости, кроме тех,
которые правительство уже применяет? В некоторых странах, например,
многодетные семьи освобождаются от уплаты подоходного налога.
— Меры, принятые правительством, оказались эффективными. Это касается
материнского капитала, родовых сертификатов, увеличения пособия на
ребенка и срока действия пособия для неработающих женщин до 1,5 года.
Нужно просто продолжать развивать все эти направления. Налоговые льготы
у нас в законодательстве уже существуют — например, налоговые вычеты на
ребенка. Что касается подоходного налога, то при такой низкой ставке —
13% — освобождение от его уплаты, на мой взгляд, мало на что повлияет.
В некоторых странах, где подоходный налог достигает 40%, такая мера
более эффективна.
В России же одним из важных факторов является жилье, и правительство
продолжает реализовывать программы, благодаря которым молодые семьи
могут приобретать жилье по более низким ценам.
— Вы упомянули о жилье. Нацпроект «Доступное и комфортное жилье»
существует давно, но своя квартира все еще остается пределом мечтаний
для большинства семей. Когда наконец в России появится доступное жилье?
— В год кризиса из-за роста процентных ставок ипотека сократилась в
пять раз. Хотя в период высокой инфляции и не может быть низких ставок.
Сейчас инфляция снижается, и ипотека начала дешеветь. Правительство не
стоит в стороне: мы дали дополнительные деньги Агентству по ипотечному
жилищному кредитованию. Это все будет приводить к постепенному снижению
ставок.
Наша задача довести стоимость ипотеки с 14% до 10–11%, а в идеале,
конечно, до 5–7%, тогда почти для любой работающей семьи жилье в кредит
будет доступно. Если мы выдержим наши планы по снижению инфляции до 7%
в 2010 году и на 1–2% еще через год, то к 2012 году ипотека подешевеет
до 7–8%.
Кроме того, мы принимаем меры и для удешевления самого жилья, например,
по линии Фонда содействия развитию жилищного строительства. Я считаю,
что реально в перспективе довести стоимость квадратного метра жилья в
среднем по России до 30 тысяч рублей.
— Что вы ждете от наступившего года?
— Я думаю, что у нас пик кризиса прошел, однако гарантий того, что
новой волны не будет, пока не может дать никто. Наши резервы позволяют
говорить о том, что Россия спокойно переживет следующий год. Лично у
меня нет никаких сомнений в стабильности нашей валюты: кризис показал,
что наши финансовые власти способны поддерживать устойчивость рубля.
Всплеска увольнений тоже быть не должно. Кроме того, начинается процесс
роста инвестиций, в том числе иностранных. Это позволяет надеяться, что
макроэкономические показатели в 2010 году улучшатся.
— Наступил третий год кризиса, который стал уникальным для России, так
как проблемы 1998 года удалось быстро преодолеть, а нынешняя ситуация
во многом уникальна. Какие бы советы вы дали населению в начале этого
нового года?
— Я бы посоветовал не паниковать и не нервничать, спокойно работать, но
и расслабляться тоже нельзя. Заниматься поиском более подходящей работы
можно и нужно, несмотря на кризис. Ведь человек всегда должен
стремиться к чему-то лучшему. Поэтому, если гражданин даже в кризис
хочет повысить свою квалификацию, приобрести другую специальность или
найти новую, более высокооплачиваемую работу и находит ее, это
замечательно. Ведь и государственная политика нацелена на создание
новых рабочих мест.
Личный бюджет лучше рассчитывать так, чтобы всегда иметь определенную
неприкасаемую сумму. Личные сбережения в период кризиса лишними не
бывают.
Источник: Труд
|
